省委常委、省委政法委书记、省委群众工作部部长肖若海出席会议。省委副秘书长毛志华，省委宣传部副部长常辅棠，省委群众工作部常务副部长、省政府副秘书长、省信访局局长陈军，省委政法委副秘书长蔡兴教，省高级人民法院副院长张光琼，省人民检察院副检察长吴彦，屯昌县县委书记江华安，屯昌县县长范高净在主席台就坐。省公安厅、省国资委、省农垦总局等13家省直单位分管领导和信访处长，省联席会议下设的8个工作小组负责领导，各市县联席会议召集人、信访局局长、宣传部分管副部长，新华社海南分社等12家中央驻琼新闻媒体及我省新闻单位负责人参加会议。会议由陈军主持。

　　今年以来，在中央和省委的正确领导下，我省经济持续快速增长，社会发展和谐稳定，各项改革措施和重大项目稳步推进，国际旅游岛建设步伐加快，“金砖五国”领导人峰会和博鳌亚洲论坛年会的成功举办，让海南再一次吸引了全世界的目光。这些成绩的取得，离不开海南有一个文明、开放、和谐的社会环境。这些成绩的取得，离不开信访工作、群众工作所做出的贡献。

　　 总体看，今年上半年全省信访形势继续好转，信访量持续回落，信访总量明显下降，集体上访明显减少，信访结案率明显提高，信访秩序明显好转。上半年信访形势的好转，得益于全省各市县、各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于开展领导干部大接访活动的决策部署，大力畅通信访渠道，多方解决群众诉求，把大量的矛盾纠纷问题化解在基层，解决在当地；着力清理化解信访积案，加强督查督办，落实领导责任，使中央和省两级挂牌督办的一大批积案“清仓见底”，解决到位；创新体制机制，加强党委对群众工作的领导，用群众工作统揽信访工作，创新工作方法，加强源头预防，强化协调督办，落实责任追究，形成了党委政府领导，社会各部门协同配合的信访工作、群众工作大格局。

　　 肖若海在讲话中充分肯定了我省上半年信访工作取得的成绩。他指出，要充分认识当前信访形势，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和使命感。我省现在正处于经济发展的上升期，也是一个矛盾的凸显期、易发期和多发期，信访工作仍将是今后一项长期而艰巨的任务，我们思想丝毫不能麻痹，工作丝毫不能放松。处理信访突出问题和群体性事件，我省仍面临着十分繁重的任务，既需要政策层面的推动，也需要体制机制的创新，更需要各级干部，包括信访干部和群众工作者，带着对群众的感情和责任做好工作。我们要认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步明确群众工作发展的方向，各级党委、政府在加快推进经济社会发展的过程中，要自觉把做好新形势下的群众工作放到更加突出的位置，牢固树立群众观点，自觉实践群众观点，增进与人民群众的感情，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要始终站稳群众立场，想问题、作决策、办事情都要把群众利益作为出发点和落脚点，一切工作都要围绕实现群众利益来展开，一切工作都应当成为群众满意的工程。要坚持以科学发展观为统领，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障改善民生解决群众利益诉求为重点，以创新群众工作方式方法为关键，以加强制度体制机制建设为保证，切实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，把广大群众凝聚在党和政府周围，最大限度地激发社会创造活力，为加快海南国际旅游岛建设共同奋斗。

　　肖若海要求，必须深入贯彻科学发展观，实现好、维护好、发展好群众根本利益。要坚持科学民主依法决策，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理。近年来，全省各级各部门高度重视群众工作，为实现好、维护好、发展好群众切身利益做了大量卓有成效的工作。推动海南又好又快发展，要求我们必须牢固树立群众观点，始终坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，想问题、办事情、做决策都站在群众立场上，切实从源头上维护群众利益，认真办好关乎群众切身利益的每一件事。

　　肖若海要求，要建立健全工作机制，保障群众工作落到实处。一是建立健全服务群众机制。要进一步减少审批事项，规范、简化、公开办事程序，制定出台公共服务奖惩机制，提高办事效率。要建立完善各类便民为民服务机制，制定服务标准，推行承诺服务。积极整合服务群众的力量资源，加强群众服务平台建设。二是建立健全群众诉求表达机制。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利，积极拓宽社情民意表达渠道，建立健全领导干部接待群众制度，建立完善政府门户网站，加快信访信息系统建设，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。要进一步完善工作制度，建立“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的矛盾纠纷排查调处工作机制。四是建立健全目标管理和督查督办机制。要加强督查督办，进一步健全完善督查专员制度，负责对重点问题和案件实行“点对点”跟踪督查和备案管理。五是建立健全考核奖惩和责任追究机制。要将群众工作情况作为各级各部门领导班子和领导干部考核的重要内容，并将其作为衡量一个地方、一个部门主要领导政治水平、政治能力高低的重要标准，严格落实责任追究制。

　　肖若海强调，作为党的干部、人民的公仆，我们对群众的真挚感情任何时候都不能丢，对群众的冷暖疾苦任何时候都不能忘，要时刻想着为群众办事，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、行动上深入群众、生活上关心群众。只有这样，才能开创群众工作新局面。我们要以加强群众工作的实际行动，推动用群众工作统揽信访工作在海南取得新进展、新成效、新进步，为全省经济社会发展和国际旅游岛建设营造和谐稳定的环境。

　　会议总结了上半年全省开展领导干部大接访、信访积案大清理、矛盾纠纷大化解工作，交流和宣传各市县、各部门通过干部接访，化解矛盾，用群众工作统揽信访工作，推广各地和谐发展、科学发展的成功经验。当天上午，全体与会人员参观了屯昌县的城市建设新貌、民生保障项目和社会管理创新工作，听取了江华安代表屯昌县委、县政府作关于“全面提高群众工作水平，大力推动和谐屯昌建设”的经验介绍。会议还听取了省委群众工作部副部长、省信访局副局长王青代表省联席办通报今年上半年全省县（市、区）委书记开展大接访活动的情况。

　　海口市、三亚市、儋州市、省高级法院、省检察院、省国资委和省农垦总局在大会上介绍了群众工作、信访工作经验，省公安厅、省人力资源与社会保障厅、澄迈县、琼海市、万宁市作了书面发言。

　　作为媒体与会代表的新华社海南分社常务副总编辑金敏、光明日报驻海南记者站站长巍月蘅及法制时报社社长、总编辑王浦安在会上作发言，提出将加大对屯昌的群众工作信访工作典型案例宣传力度，加大对“大接访、大化解、促和谐”主题与政法综治工作相结合宣传力度，努力营造和谐稳定的社会法制环境，以及加大对海南群众工作、信访工作的宣传力度。

　　各地方、各单位的群众工作、信访工作经验做法，大家听了深受启发，深表赞同，倍受鼓舞振奋。与会人员深刻感受到党委、政府高度重视群众工作和信访工作，领导带头接访群众，想方设法化解矛盾，在服务群众上动真情，在解决问题上下真功，从而推动了全省信访形势的持续好转