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关于元旦前我省旅游市场情况的报告

作者：海口市综治办文章来源：海口市综治办2011-03-07

    按照省旅游市场环境综合整治组的部署，12月21日至23日，省旅游市场环境综合整治组组长、省旅游委副主任吴坤雄率检查组深入到东线旅游重点市县明察暗访旅游市场情况。同时，邀请省政府督查室方少民处长和《海南日报》、《南国都市报》、《海南特区报》记者参加了这次旅游市场督查活动。此次明察暗访共检查了12家景区(点)，11家购物点，78名导游，从检查情况看，我省旅游市场经过近一年的整治，旅游市场秩序有所好转，游客满意度逐步提升。检查中，吴坤雄组长对2家档次低、卫生差、经营混乱的景区(点)和1家水果店提出了严厉批评。检查组查扣了万宁兴隆太阳河温泉旅游度假中心酒店三星级标牌，查处违规导游5人。检查结束后，省旅游委向各市县旅游局(委)、各旅行社下发了关于禁止安排旅游团队到三亚百越民族文化村、三亚黎苗欢乐谷、定安万嘉果水果店游览和购物的通知。
    一、基本情况
   (一)上档次、上规模的景区(点)规范有序。检查组先后检查了12家景区(点)，上档次、上规模的景区(点)都设立了收费告示牌，标明服务内容、收费标准和投诉电话。海口火山口公园从去年下半年起，陆续建设了火山根雕艺术园、酒瓶椰子园等多个特色主题园区，受到游客青睐。随着元旦、春节的临近，园区游客量明显增多，周末可达千余人次。琼海博鳌亚洲论坛成立会址干净整洁，游客如云，秩序井然。陵水的分界洲岛景区、南湾猴岛景区，随处可见来自世界各地的游客。特别是南湾猴岛景区对新村码头进行了改造，并斥资千万元改造海面渔船收疍家，让外来游客尽情地体验海南的疍家风情文化。检查组还对保亭的呀诺达、槟榔谷以及三亚的南天门等景区进行了明察暗访，各景区内游客量较前一阶段明显增加，景区内秩序井然。
    (二)旅游厕所变化较大。检查发观，我省旅游厕所经过今年的集中整治，变化非常明显，给游客创造了一个干净便利的如厕环境。东线沿线加油站公厕都有专人保洁，“脏乱差”现象基本改变。琼海东红服务区，单独兴建了一座4米多高的厕所，四面通透，通风和采光效果良好。万宁龙滚龙果旅游服务中心投资20多万元，对公厕进行了改造。目前，该厕所外观大方、美观，且全天候有清洁人员保洁。南湾猴岛景区厕所外观雅致，掩映在绿树丛中，与景区景观融为一体，吸引不少游客在厕所跟前拍照留念。
    (三)旅游购物点基本规范。检查组先后检查了1家珠宝店、3家珍珠店、5家水果店、2个便民服务站，过去那种购物环境差、缺斤短两、以次充好、价格虚高等问题有所改观。近期被勒令关停的定安黄竹便民服务站、琼海东红水果超市已停业整顿。琼海乔城珠宝商场、万宁龙果旅游服务接中心、大茂新生果园、三亚昌源水晶店等购物点均能按照整改通知的要求，明码标价，品名、数量、单价等商品信息公开透明，且设置了公平秤和真假鉴别服务，特别是万宁龙果旅游服务接待中心共投资108万元对水果店重新进行改造，服务环境明显改善，该店向游客承诺：“所有水果明码标价、不缺斤短两，不宰客”，且有工商所执法人员坐堂监管，随时接受游客咨询和投诉。
    (四)酒店价格公开透明。为确保2011年春节期间我省旅游市场价格稳定，省物价、旅游、工商等部门联合行动，@前准备，对酒店客房价格实施临时干预。明确规定：三亚市以2009年1月27日(农历正月初二)各类客房的加权平均销售价格为基价，其他市县以2010年2月15日(农历正月Ⅶ‘)各类客房的加权千均销售价格为基价，最高涨幅不超过基价的10％。从检查情况看，多数酒店已按规定要求实行价格备案，推行明码标价，加强信息引导，确保旅游客房价格平稳有序。
    (五)导游素质有所提高。检查组针对社会反映较为强烈导游、旅游车司机收取高额回扣、减少景点或减少游览时间，以及擅自增加旅游购物次数等问题，加大了对导游的查处力度。先后检查导游78人次，绝大多数导游都能持证上岗，且手续齐全，并能按照旅游合同约定的行程为游客提供服务，临时需要改变旅游路线的，都有履行手续，并征得游客书面同意。检查组先后向10名游客询问导游服务质量情况，有8名游客普遍反映良好，有2名游客反映导游服务态度需要进一步端正。
    二、当前旅游市场存在的主要问题
    (一)个别旅行社和导游存在违规现象。有4家旅行社模糊“黎村苗寨”、“蚩尤部落”等概念，将游客安排到无营业执照的垃圾景点黎苗欢乐谷或变相改为内容空洞的景区(点)，有损国际旅游岛形象。有5名导游涉嫌私自增加购物次数，导游证、行程单等被检查人员查扣。
    (二)黎苗景区(点)有待进一步规范。目前，我省有8家黎苗风情景区(点)，除保亭的槟榔谷、呀诺达能基本体现海南黎苗文化外，琼海多河文化谷、万宁龙滚椰林乡村观光园、陵水英州椰田黎苗村、三亚百越文化村、三亚黎苗欢乐谷、三亚鹿回头风情园等景区(点)硬件设施陈旧、游览内容空洞。相当一部分景区因在建设、消防、卫生、经营等方面存在一些问题，在今年初已被责令整改，但执行不到位，接待游客的软件、硬件仍不具备。
    (三)同行业的购物点恶性竞争比较严重。少数水果店、珠宝店等旅游购物点仍存在给旅行社“人头费”、司机“停车费”、导游回扣等问题，行业之间恶性竞争比较严重，在游客中间造成很坏的影响。定安万嘉果水果店因给予高额回扣、消防设施不达标被责令停业整顿，但该店在整改不合要求且未得到任何单位许可的情况下，就擅自开张营业。
   （四）一些曾整治过的问题又死灰复燃。海口明珠广场仍有非法人员散发旅游优惠卡，检查组在十几分钟的时间里就发现有7人在散发旅游优惠卡，没收非法宣传卡片上百份。凤凰机场旁又有两家不具规模的水果店开张营业，水果标价、东西摆放都不规范。三亚湾沙滩、道路随时可见三轮摩托车乱跑、乱窜。三亚市凤凰镇环境卫生“脏乱差”，建筑、生活垃圾随处可见，乱停、乱放、乱搭建比较普遍。
    对于存在的这些问题，检查组已对相关旅游企业提出了严肃批评，并责令整改。同时，将以省旅游市场环境综合整治组的名义通报全省各市县和各成员单位。
    三、近期工作重点及建议
    (一)加强对黎苗风情景区(点)的监管。根据检查中发现的问题，省旅游委已发文禁止旅行社安排旅游团队到三亚百越民族文化村、三亚黎苗欢乐谷、定安万嘉果水果店游览和购物。建议在春节前关停一批重复建设、内容空洞的黎苗风情景区(点)，如琼海多河文化谷、万宁龙滚椰林乡村观光园、陵水英州椰田黎苗村、三亚百越文化村、三亚黎苗欢乐谷、三亚鹿回头风情园等。
    (二)加强对水果店等旅游购物点的监管。在今年的综合整治工作中，有关部门和市县对一些档次低、卫生环境差、欺诈游客的水果店进行了重点整治，关停了几家水果店。现在东部沿线的定安、琼海、万宁、三亚有约8家针对旅游团队的水果店，其中部分水果店存在消防安全隐患、卫生环境差等问题，领导小组办公室已督促属地市县要加强监管，切实履行属地管理职责。
    (三)加强旅游价格监管。要加强对三亚等东部旅游市县2011年春节期间酒店客房、出租车、海鲜排档等价格行为的监管，进一步规范交通客运价格铁序，打击海鲜排档哄抬价格、牟取暴利等违法行为，确保海南旅游市场价格稳定。
    (四)加强城乡环境卫生的监管。检查中发现三亚市三亚湾三轮车问题、卫生问题以及通往凤凰机场的羊栏镇一带的卫生问题严重，省卫生环境整治组已向三亚市下发了督查通知书。鉴于目前的状况，有关重点旅游市县在春节前有必要开展一次卫生环境大整治，为广大游客创造一个干净整洁的旅游环境。

内容编辑：海口平安网

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