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海秀镇矛盾纠纷排查调处中心成功调处一起土地租金纠纷

作者：海口市综治办文章来源：海口市综治办2009-09-29

    2009年3月16日下午，位于海口市南海大道新村商业街铺面前空地通往南海大道的两个出入口，均被承包该块土地的承包人用砖墙封堵，理由是该商业街内的商户占用该块土地存放大型机械设备，长期不支付土地使用金。道路封堵，造成商业街内35间铺面和15户商户的生意无法正常经营，业主们纷纷到海秀镇政府和秀英区政府上访。
    3月18日，《海南经济特区报》、《海南特区报》及《南国都市报》等三家报纸都从不同角度报道此事件，引起了许多市民的关注，秀英区政府也将此事件列为区政府的重大矛盾纠纷案，责令海秀镇矛盾排查调处中心调处。
    海秀镇矛盾纠纷排查调处中心接到报案后高度重视，镇委副书记林静带领镇矛盾排查调处中心的工作人员第一时间赶赴现场进行调处。经初步调查了解，新村商业街铺面前的空地是新村村委会的集体所有地，至今尚未被政府征用，而商业街内的35个铺面的客户因经营大型机械设备，一直无偿使用该块空地停放大型机械设备，误将此块空地当作政府已征用的公用地使用，一直不交土地租用金，引起村委会村民的强烈不满。为了充分利用现有土地资源，为人民群众谋福利，2008年11月10日，新村村委会给商业街内的各商户送达告知通知书，告知各商户从2009年1月1日起，每个商户每年须向村村委会交土地使用租金3000元，但各商户均抵制交租金。2009年2月16日，新村村委会村民钟海亮等5人承包经营该块空地，每年租金6万元，承包期为十年。由于商户继续使用土地却又拒交土地使用金，才引发起5位承包土地的村民在商业街出入口两端砌墙堵路事件。
    了解纠纷的原因后，海秀镇矛盾排查调处中心指派镇司法所所长郭德昌主持调解。由于该案涉及的人员较多，直接关系到村委会一千多名群众及三十五间铺面业主和十五户商户的切身利益，涉及纠纷的人员也较为复杂，商户来自全国各地，难于集中调解，难于达成共识，再加上该案性质复杂，涉及到土地权属和土地使用等诸多问题，调解难度非常大，如调处不当，很可能引发群体上访等重大事件的发生。
    郭所长在调解时把稳定商户的经营秩序放在首位，首先做承包土地人钟海亮等5位村民的思想工作，使他们认识到砌墙堵道的行为是违法的，劝说他们主动配合区城监部门将堵通道的砖墙拆除。根据双方争议的焦点，即该块空地是政府征用的公用地还是新村村委会的集体土地，海秀镇矛盾纠纷排查调处中心主动协调，与区委、区政府、市国土局等部门动用了大量的人力且多次调查、多次调解。
    在整个调解过程中，海秀镇矛盾纠纷排查调处中心采取集中调解和单独调解等多种方式开展，对于一些思想一时难于转过弯的商户或村民，调解员们不分昼夜，多次上门做思想工作，并与新村商业街铺面业主聘请的律师进行了近十次的协商，经过近三个月的不懈努力，终于达成共识。2009年6月18日，双方代表在互让互谅的基础上签订了调解协议，新村商业街35个铺面的业主及15个商户均同意交给新村村委会一定数额的土地使用金，新村村委会负责清除该块空地上的一切障碍物并协助商业街维持治安秩序，双方代表都承诺今后将相互配合，相互沟通联系，保一方平安，促共同发展。

内容编辑：海口平安网

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